2024年中級(jí)會(huì)計(jì)（經(jīng)濟(jì)法三色筆記：政府采購(gòu)法律制度）
來(lái)源：牛賬網(wǎng) 作者：艾倫 閱讀人數(shù)：12196 時(shí)間：2024-07-15
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2024年中級(jí)會(huì)計(jì)《經(jīng)濟(jì)法》三色筆記
第 七 章 財(cái)政法律制度
☆2024年本章主要變化☆ 無(wú)實(shí)質(zhì)性變化。 |
三、 政府采購(gòu)法律制度
【知識(shí)點(diǎn)1】概述
1. 政府采購(gòu)含義：
各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(不包括國(guó)有企業(yè)),使用財(cái)政性資金采購(gòu)(包括購(gòu)買、
租賃、委托、雇用等)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
2. 原則：
(1)公開透明
(2)公平競(jìng)爭(zhēng)
(3)公正
(4)誠(chéng)實(shí)信用
【知識(shí)點(diǎn)2】政府采購(gòu)當(dāng)事人：
1. 采購(gòu)人：
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
2. 供應(yīng)商：
(1) 條件：獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；有必備的設(shè)備和技術(shù)；信譽(yù)好財(cái)務(wù)制度全；納稅、社保記錄良好；3年無(wú)重大違規(guī)。
(2) 聯(lián)合體作為一個(gè)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。
提示：聯(lián)合體各方承擔(dān)連帶責(zé)任。
(3) 除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。
3. 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。
【知識(shí)點(diǎn)3】政府采購(gòu)方式
方式 | 基本含義 | 適用范圍 |
公開 招標(biāo) | 以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的對(duì)象投標(biāo)。 | 政府采購(gòu)的主要方式。 |
邀請(qǐng) 招標(biāo) | 從符合條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商 ，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。 只有接到邀請(qǐng)者才有資格參與投標(biāo)。 | ① 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。 ② 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占該項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 |
競(jìng)爭(zhēng)性 談判 | 談判小組與3家以上的供應(yīng)商分別談判，采購(gòu)人從談判小組提出的候選人中確定成交供應(yīng)商。 | ① 無(wú)人投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的、重新招標(biāo)未能成立的。 ② 復(fù)雜、特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。 ③ 招標(biāo)時(shí)間太長(zhǎng)，不能滿足緊急需要的。 ④ 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 |
單一 來(lái)源 | 采購(gòu)人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購(gòu)買所需貨物、服務(wù)或者工程。 | ① 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。 ② 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。 ③ 必須保證一致性或服務(wù)配套的要求，需從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額≤原合同采購(gòu)金額10%的。 |
詢價(jià) | 被詢價(jià)供應(yīng)商不少于3家，對(duì)比報(bào)價(jià)，最終確定成交供應(yīng)商。 | 適用于采購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。 |
【知識(shí)點(diǎn)4】政府采購(gòu)程序
1. 一般性程序
(1)投標(biāo)保證金≤采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。以支票、匯票、本票或者金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函等非現(xiàn)金形式提交。
(2)采購(gòu)文件保存期限從采購(gòu)結(jié)束日起至少保存15年。
2. 招標(biāo)采購(gòu)
項(xiàng)目 | 要求 |
相關(guān) 期限 | ① 招標(biāo)文件的提供期限，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。 ② 招標(biāo)文件開始發(fā)出至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止，不得少于20日。 |
廢標(biāo) | 廢標(biāo)情形： ① 符合條件投標(biāo)人不足3家的； ② 出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； ③ 報(bào)價(jià)超預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； ④ 重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 提示：廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 |
3. 競(jìng)爭(zhēng)性談判；
(1)談判小組由3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3
(2)談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。
4. 詢價(jià)：
詢價(jià)小組人員及構(gòu)成，參照競(jìng)爭(zhēng)性談判，被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
5. 政府采購(gòu)活動(dòng)中的回避：
采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一，應(yīng)回避
【知識(shí)點(diǎn)5】政府采購(gòu)合同
1. 簽訂：
(1)履約保證金≤政府采購(gòu)合同金額的10%;繳納形式同投標(biāo)保證金(非現(xiàn)金)
(2)時(shí)間：在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出日起30日內(nèi)簽訂，簽訂起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上政府指定媒體公告。
2. 履行：
不改變合同其他條款的前提下，可簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充采購(gòu)金額≤原合同采購(gòu)金額的10%。
【知識(shí)點(diǎn)6】政府采購(gòu)額質(zhì)疑與投訴
1. 質(zhì)疑：
在知道權(quán)益受損之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，收到質(zhì)疑 7個(gè)工作日內(nèi)答 復(fù) 。
2. 投訴：
在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次本級(jí)財(cái)政部門提起投訴。
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